ВАСУ мотивував своє рішення у справі за позовом народного депутата І. Мосійчука до Верховної Ради України
30 листопада 2015, 17:48
17 листопада 2015 року Вищий адміністративний суд України закінчив розгляд адміністративної справи за позовом Мосійчука І. В. до Верховної Ради України про визнання протиправними дій та незаконним рішення.
За результатом розгляду справи 17 вересня 2015 року суд проголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Цим рішенням суд визнав:
протиправними дії Верховної Ради України щодо включення до порядку денного пленарного засідання третьої сесії VІІІ скликання Ради 17 вересня 2015 року та розгляд питання про надання згоди на притягнення Мосійчука І.В. як народного депутата України до кримінальної відповідальності, затримання та арешт;
незаконною та скасував Постанову Верховної Ради України від 17 вересня 2015 року № 706-VІІІ «Про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт народного депутата України Мосійчука І. В.»
23 листопада 2015 року виготовлено повний текст цього рішення.
Своє рішення суд мотивував тим, що всупереч вимогам Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 10 лютого 2010 року №1861-VI, питання щодо надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт народного депутата УкраїниМосійчука І. В. не було попередньо підготовлено до розгляду на сесії Верховної Ради України Комітетом з питань регламенту та організації роботи, а тому не могло бути включено до порядку денного сесії Верховної Ради України 17 вересня 2015 року.
Крім того, питання про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт народного депутата УкраїниМосійчука І.В. Верховною Радою України було розглянуто з порушенням Регламенту Верховної Ради України.
Суд встановив, що Комітет Верховної Ради України з питань регламенту та організації роботи на своєму засіданні не розглядав подання Генерального прокурора України про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт народного депутата Мосійчука І. В. і жодного висновку з цього питання не надавав.
Саме подання Генерального прокурора не відповідало вимогам Регламенту Верховної Ради, оскількив цьому поданні Генеральний прокурор України пропонував розглянути одночасно питання як про надання згоди на притягнення народного депутата Мосійчука І. В. до кримінальної відповідальності, так і про його затримання та арешт. Однак Регламентом Верховної Ради передбачено, що до кожного з цих питань повинно бути окреме подання.
Народному депутатові Мосійчуку І.В. не було запропоновано, а врешті і не було надано можливості дати письмове пояснення щодо обставин, викладених у поданні, ні Комітету з питань регламенту та організації роботи Верховної Ради України, ні під час засідання сесії Верховної Ради України 17 вересня 2015 року.
Також Мосійчуку І.В. не надавалася копія подання Генерального прокурора України і про його зміст він не знав.
Подання Генерального прокурора України містить відомості стосовно семи епізодів правопорушень, а продемонстрований народним депутатам відеозапис стосувався лише одного епізоду правопорушення.
На засіданні сесії Верховної Ради України перед голосуванням народні депутати України, у тому числі й народний депутат Мосійчук І.В., не обговорювали подання Генерального прокурора України та час для запитань до суб’єкта подання і народного депутата України Мосійчука І.В. не відводився.
Внаслідок цього народні депутати були позбавлені можливості отримати всебічну та повну інформацію стосовно всіх обвинувачень у вчиненні правопорушень та обставин, які могли вплинути на результати голосування, а врешті й об’єктивно визначитися у голосуванні.
Суд дійшов висновку, що суб’єктом владних повноважень оскаржувані дії вчинені та рішення прийнято у спосіб, не передбачений Конституцією та законами України, необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Недотримання Регламенту, який для Верховної Ради України, її органів та посадових осіб є обов’язковим, потягло за собою порушення права народного депутата України Мосійчука І.В. на ухвалення Верховною Радою України щодо нього об’єктивного, обґрунтованого та справедливого рішення.
При вирішенні цього спору колегія суддів застосувала принцип верховенства права, а також урахувала судову практику Європейського суду з прав людини у справі «Волков проти України», в якому ЄСПЛ визнав порушеними права заявника саме через порушення Верховною Радою України Регламенту.
Рішення не набрало законної сили і може бути переглянуто Верховним Судом України.
